從獲批建設至今,已14年多,吳川市梅蘭公路仍未完工,沿途村民戲稱其為“霉爛路”。
道路中間有明顯泥濘積土。

路邊的施工標識。
  吳川縣道14年六次寫入政府報告未完工 村民戲稱“霉爛路”
  南方農村報訊 (記者 黃進) "又停工一個多月了,不知道什麼時候能修好!"5月14日,來自廣東省湛江吳川市蘭石鎮蘭石村的摩的司機梁實一邊小心翼翼地駕著車,一邊抱怨。偶爾有貨車從他身邊呼嘯而過,塵土飛揚,他無法超車,只能忍受滾滾灰塵。
  梁實行駛的這條路叫梅蘭公路。從獲批建設至今,已14年多,這條路仍未完工,沿途村民戲稱其為"霉爛路"。這其中究竟為何?5月13日至16日,南方農村報記者走訪吳川,展開了詳細調查。
  "盼望下一個十年"
  吳川市人民政府網和吳川市新聞中心的資料顯示,梅蘭公路是吳川市區通往吳川市蘭石鎮的主要公路,全長11.79公里,其中4.5公里為(江)堤路結合路段,1.7公里為線改路,沿途經博鋪、大山江、覃巴、蘭石等鎮(街)。2001年4月30日,梅蘭公路獲省交通廳批覆,可以動工建設。
  2001年至2004年,梅蘭公路沿途村莊自行鋪設了部分路基。2004年,梅蘭公路工程公開招標;2004年6月至2006年10月,百官山至蘭石道班5.59公里路段路基工程完成,路基寬12米;2006年10月至2008年12月,百官山至博崖村3.2公里路面墊層工程陸續完成。2009年7月12日,梅蘭公路復工,到2010年底,百官山至蘭石道班5.59公里4米單幅路面鋪設及其路肩填土工程完成。
  吳川市交通運輸局副局長吳水慶介紹,梅蘭公路工程中標單位為廣州番禺番路工程有限公司,業主單位為蘭石鎮政府,工程預算1630萬元;吳川市交通運輸局主要負責圖紙、預算、質量、資金的監管等工作;梅蘭公路設計路基寬12米、路面寬8米,屬二級縣道。
  由於4.5公里的堤路結合段的路基和穩定層修建業主為吳川市水務局。因此,2011年上半年,梅蘭公路業主單位由蘭石鎮政府暫時變更為吳川市水務局;等路基和穩定層修建好後,再由蘭石鎮政府鋪設路面。
  然而,堤路結合段的路基和穩定層修建未能如期完工。路修不好,蘭石鎮居民到吳川市區只能繞行一條小路,交通極為不便。在吳川當地一些論壇里,關於梅蘭公路的討論和吐槽層出不窮。"蘭石人民盼望下一個十年。"有網友如此嘲諷。
  吳川市各主要領導對梅蘭公路的修建也很重視,這從2009年至2014年各年的政府工報告中可窺一斑。2012年,時任吳川市長江毅在《政府工作報告中》提到:"必須立下軍令狀,加快梅蘭線蘭石鎮至袂花江堤段7.3公里路面鋪設,年內務必竣工通車。"
  據南方日報報道,2013年4月18日,在吳川市"兩會"上,吳川市水務局局長吳帝生承諾:"將加快梅蘭公路江堤段建設進度,確保國慶前通車。如不能兌現承諾,我願接受組織處理和評議團質詢。"
  追問拖延原因沒意義?
  除4.5公里堤路結合路段,梅蘭公路另外7.3公里道路建設也十分緩慢,對此,蘭石鎮分管交通的正科級幹部張土軒認為,"主要是施工單位的問題,他們一直拖,修修停停,不做工!"
  "你再把那些東西挖出來,會引起很多的議論,沒必要。""現在,只要水利資金到位,一兩個月就可以完成了,你找那些原因還有什麼用呢?""等做完了,他們(群眾)就不可能懷疑了,是吧?"當南方農村報記者就此採訪吳水慶時,他多次強調"追問原因沒意義"。
  在南方農村報記者的多次追問下,吳水慶給出了幾個梅蘭公路工程進展緩慢的原因:其一、由於免費用了沿途村民的土地,政府答應給村民修4-5公里村道,耽誤了時間;其二、2010年左右,原本規劃的瀝青路面改為水泥路面。其三、隨著時間的推移,建設成本不斷升高,預算不得不修改;其四、工程前期的準備工作如用地、規劃等沒做到位,就動工了,埋下了隱患。
  吳川市水務局認為,堤路結合路段進展緩慢,是因為該工程受制於吳川市城市防洪工程BT項目的工程進度。2010年10月12日的《吳川市城市防洪工程BT項目招標公告》顯示,吳川市城市防洪工程BT項目為3級堤防工程,長40.18km,其中,黃竹尾水閘除險加固工程為大(2)型水閘維修加固,黃坡海堤為4級堤防工程;項目總投資3.23億元,其中省級以上財政補貼和地方自籌已落實部分建設資金約9300萬元,需投融資2.3億元;中標單位為廣東省水利水電第三工程局,於2011年3月5日正式開工。
  而梅蘭公路的堤路結合路段就是吳川市城市防洪工程的一部分。吳川市水務局副局長歐境雄說,吳川市城市防洪工程開工後,由於政府沒有實物抵押,中標單位無法融資,從而導致黃竹尾水閘除險加固工程和黃坡海堤工程處於停滯狀態,"這兩個項目停了,梅蘭公路的堤路結合路段就無法拿到進度款,延誤了工期。"
  無任何人被問責處分
  吳水慶說,他最近四五年才負責這項工作,也遇到了很多不順,"很多人勸我,你不要抓這條路啊,這條路有很多毛病。我說,為什麼不抓,還有幾百萬資金在交通局,有資金就可以解決嘛。對具體的問題,我不埋怨、不推卸、不爭論。"
  吳水慶坦承,梅蘭公路工期的確很長,四五年前也有很多人投訴,"有人還投訴到省里,後來我們解釋了,群眾也理解了。商會介入後,雜音更少了。"
  2012年3月23日,吳川市委、市政府召開梅蘭公路建設協調會,會議決定,為解決項目缺口資金,加快建設進度,使梅蘭公路早日通車,同意廣州番禺番路工程公司將梅蘭公路工程(含堤路結合段)轉由蘭石商會組織有資質的企業施工,工程缺口資金由蘭石商會籌措。
  談到接手梅蘭公路工程的初衷,蘭石商會會長楊華成說,"那麼長時間搞不好,我們接手(是)為了搞通一條路給山區。"
  蘭石商會負責該工程的一位負責人表示,2012年,他們完成了番禺番路工程有限公司留下的一些掃尾工程,包括5.59公里4米單幅路面的鋪設及其路肩填土4米工程,以及1.7公里線改工程,"花了約1000萬,部分來自交通局,部分自己籌措。"
  2012年底,除4.5公里的堤路結合路段,梅蘭公路其餘7.3公里已修好。歐境雄說,為瞭解進度款的問題,今年5月中旬,吳川市水利局同意讓施工單位向市政府申請,將梅蘭公路堤路結合路段工程,從吳川市城市防洪工程BT項目分離出來,獨立核算。
  就梅蘭公路至今的投入資金,吳水慶說,省交通廳撥付了1630萬元,已付給番禺番路工程有限公司1400多萬元,還剩下100多萬元。吳川市財政局一負責人證實,湛江市財政於2011年追加了1000萬元用於梅蘭公路的修建,2012年9月已經全部用完。再者,蘭石商會施工隊負責人稱,商會已捐資投入1000多萬元。
  至於堤路結合路段的投入,歐境雄表示,由於整個吳川市城市防洪工程資金捆綁在一起,無法計算花在該路段的錢。
  梅蘭公路最初預算為1630萬元,至今投入遠超預算,而道路依然未建成。然而,接受南方農村報記者採訪的吳水慶、張土軒、歐境雄均表示,自始至終沒有一人被問責或處分。吳水慶坦承,施工單位的確沒有按時完成,"有主觀原因,有客觀原因,但沒有追究它(番禺番路工程有限公司)的違約責任。" 
   (文中梁實為化名)
(編輯:SN094)
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